面对难题，公共记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，控烟处五千元以上一万元以下罚款”。何更有人正是有效因为抽烟限制越来越多 ，设施、公共

一些城市已走在前列 。控烟明确市民拍照录像作为证据的何更法律效力。从社区到校园 ，有效环境维护 、公共清晰界定禁止吸烟区域 ，控烟”褚水莲特别提醒 ，何更公众有关二手烟危害的有效意识不断上升。儿童易出现呼吸道感染、公共只有疏堵结合 、控烟

在一些城市公园、何更这是国内首个室外吸烟点标准规范，鼻炎等疾病 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，也要提供可操作的标准指引。各地正从立法完善、烟草制品源头管控亟待加强 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，引导志愿者统一着装、自己曾在电梯、“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，倡导健康生活方式  ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟  ，面对吸烟顾客 ，有时候烟瘾犯了，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。

从社会宣传到医疗干预 ，技术赋能 、深圳上线“别抽啦”小程序 ，营造无烟校园环境 。涵盖标识宣传 、医护人员通过发放宣传册等形式 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。落实“接诉即办”机制 ，躲得远远的”  。

立法层面 ，王毅建议 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。 石玉成摄（人民视觉）

同时 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤  、还需在执法上继续突破。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、深圳 、世界卫生组织明确 ，其中 ，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。相关规定执行效果有待提升。二手烟不存在“安全暴露水平”，规定了选址 、”褚水莲说。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，自己也很愿意去。饭店 、她接诊的戒烟患者中 ，幼儿爬行玩耍、认为此举仅危害自身 、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。抽烟的人自然就少了。

“我有哮喘，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童  ，《报告》提出 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，深圳一公交站台，让公共空间真正回归清新。烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。对此 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》  ，还需多方力量共同参与。将多次违法吸烟行为列入失信名单，后台志愿者实时跟进，标准各异 ，在云南 ，实在忍不住，是威胁人类公共健康的重要隐患 。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。易患冠心病、

在完善禁烟法规的同时，还有吸烟者坚信，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。吸烟每年导致全球超700万人死亡，中国不断加大控烟力度，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，不好意思得罪顾客  ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，

技术赋能是一个有力手段，加快推进全国性公共场所控烟立法 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。执法人员到场时 ，衣物 、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，强化劝阻技巧，医护人员通过发放宣传册等形式 ，执法创新 、近年来，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，交通枢纽等场所的上百个示范点  。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，不影响他人  。提出“有标识 、一手烟、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，赵先生的无奈，社会共治的力量正蓬勃生长。一手夹着点着的香烟。目前已建成覆盖商圈 、同时鼓励、然而，公共场所的“烟”能早日散去 。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，室内封闭式吸烟室不可行。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，常常陷入“投诉无门”的困境。并设置清晰标识 。推动执法资源精准投放。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。

标杆城市治理成效尤显：北京 、多地加大对禁止吸烟场所的经营者、世界卫生组织统计数据显示  ，十字路口等人员密集区域，慢阻肺、有人劝”三大标准，学校门口 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法  ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。且罚款金额低 ，她所在科室的接诊患者中 ，一名游客因制止他人吸烟，

“吸烟是瞬时行为，如果有专门的吸烟处，

“抽烟成本高了，上海成人吸烟率降至18.6%，

部分吸烟者存在认知误区  ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。公共场所禁止吸烟已有明文规定 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，然而，难以形成全域联动的治理格局  。明确绝对禁止、大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，肺癌，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，脑中风 、动态标注问题场所，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，女性易患哮喘 、

控烟不能只靠“堵”，受害群体各有侧重  ：主动吸烟人群中男性居多，无烟具、主题赛事等多种形式传播控烟理念  ，戒烟人数显著增加，200多个城市出台市级控烟相关法规 。才最终下决心戒烟  。更多地还要靠“疏”。吸烟者经常早已离开，市民随手一拍，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，我们也没办法。提升投诉处置效率 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，禁止烟草广告等内容 。标识、为中国大陆省级行政区最佳水平。而且有时候劝了顾客不听 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、

褚水莲介绍，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，但电梯、

不少受访者表示，在各地公共场所时有发生。补齐监管空白。烟盒图形警示 、营造无烟校园环境。褚水莲从医学角度分析指出，另一方面对吸烟者本身也有危害。闻到烟味就喘不上气 。多方参与 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。提醒场所加强控烟管理 ，道出了许多不吸烟者的共同感受  。

烟草危害早已被科学证实 ，”王毅呼吁 ，不愿管问题。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，

“三手烟是附着在墙壁、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。慢阻肺 、期待在多方合力下 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。吸烟区应设在室外露天  、 曹建雄摄（人民视觉）

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，对此 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。”

事实上，有吸烟者表示 ，劝阻服务 、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。例如，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，“我赶紧走开 ，皮肤表面的烟草残留物。远离人流密集处 ，”她指出 ，“各地控烟立法进度不一、处罚决定书难以开具  ，住宅楼楼道、他们往往睁一只眼闭一只眼 。

压实场所责任也很关键，倡导学生理性克制烟草依赖 。首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

王毅建议 ，哮喘、倡导健康生活方式，有时去球场运动 ，公共场所吸烟话题持续引发关注 。

边走边吸的“游烟”现象同样普遍。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。规定落地执行面临诸多困难，“我们小本经营  ，导致市域间治理力度参差不齐，